資訊中心
中國外貿(mào)走出困境需打好“組合拳”
來源:網(wǎng)絡(luò)
|
作者:prob32b90
|
發(fā)布時(shí)間: 2016-07-15
|
998 次瀏覽
|
分享到:
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、產(chǎn)品附加值仍有待提高等諸多不利因素，中國外貿(mào)今年上半年和下半年都面臨嚴(yán)峻的下行壓力。對(duì)此，商務(wù)部部長助理張?bào)K日前在吹風(fēng)會(huì)上表示，近年來國務(wù)院出臺(tái)了10多個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策，這些政策堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。下一步，中國外貿(mào)仍有望在中國自身經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大以及培育新比較優(yōu)勢(shì)等積極因素的作用下緩慢恢復(fù)增長。
中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化
據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告顯示，自2008年以來，G20成員共采取1583項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，迄今僅取消了1/4，而美國更是在2015年就采取了90項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，平均每4天推出一項(xiàng)。貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭正嚴(yán)重阻礙著全球貿(mào)易增長。
而作為全球貿(mào)易大國，中國正遭遇的外部逆境不容忽視，全球經(jīng)濟(jì)目前處于金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的一個(gè)時(shí)期，多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)不力，這嚴(yán)重影響中國的外需；而就內(nèi)部而言，雖然中國國內(nèi)消費(fèi)比較穩(wěn)定，但由于在國際分工體系中的地位尚未根本改變，滿足海外中高端需求的產(chǎn)品供給依然顯得不足。此外，在不少國家競相出臺(tái)貨幣寬松政策的情況下，人民幣承受的被動(dòng)升值壓力也對(duì)出口產(chǎn)生不利影響。
在這種背景下，中國今年1—7月進(jìn)出口13.21萬億元，盡管同比下降3%，但出口的累計(jì)降幅卻已連續(xù)5個(gè)月收窄。同時(shí)，大型成套設(shè)備、集成電路等高附加值產(chǎn)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，部分大宗商品進(jìn)口數(shù)量保持增長且進(jìn)口花銷進(jìn)一步減少。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)對(duì)此分析指出，中國出口下降明顯低于全球外貿(mào)下降的速度，中國在全球的市場份額事實(shí)上還在增長。他對(duì)中國外貿(mào)形勢(shì)表示了謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，他認(rèn)為，中國外貿(mào)從結(jié)構(gòu)上看有不少亮點(diǎn)，比如：一般貿(mào)易下降的幅度很小；跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、科技含量高的產(chǎn)品出口保持了良好增長勢(shì)頭等。這些都表明了中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，也體現(xiàn)出中國比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。“穩(wěn)外貿(mào)”需打好“組合拳”
那么，中國有哪些“穩(wěn)外貿(mào)”措施來破解外貿(mào)下降難題呢？張?bào)K在吹風(fēng)會(huì)上接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，近年來中國打出了一系列“組合拳”，包括完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制、清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目、提高通關(guān)無紙化比例、簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算流程、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和向中西部梯度轉(zhuǎn)移等。
從商務(wù)部多次調(diào)研的情況看，企業(yè)普遍反映，本屆政府出臺(tái)的外貿(mào)政策取得積極成效，但有些政策在落實(shí)中還存在配套不夠完善、落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不夠明顯等情況。有的是因?yàn)槿狈φ咦ナ郑械氖且驗(yàn)檎弑硎鲈瓌t或是中長期任務(wù)，還有的涉及長期累積的深層次矛盾，推進(jìn)難度較大。
而針對(duì)調(diào)研中暴露出的企業(yè)融資成本過高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本優(yōu)勢(shì)不明顯等問題，張?bào)K透露，未來有關(guān)部門將重點(diǎn)有針對(duì)性地狠抓落實(shí)，進(jìn)一步采取清理整頓收費(fèi)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持、加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)和市場采購方式試點(diǎn)范圍等具體措施，推動(dòng)外貿(mào)企穩(wěn)回升。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張煥波接受記者采訪時(shí)指出，對(duì)外貿(mào)易包括“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面，因此我們要一方面擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的推廣范圍，另一方面促使企業(yè)在海外建立相應(yīng)的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，以期能夠在新常態(tài)下充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，進(jìn)一步深度融入世界經(jīng)濟(jì)。
中國外貿(mào)仍有望實(shí)現(xiàn)順差
張?bào)K表示，近年來，國務(wù)院共出臺(tái)12個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策文件，另外有4個(gè)關(guān)于對(duì)外文化貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施等方面的文件也涉及外貿(mào)工作，政策力度之大前所未有。
從目前情況看，為企業(yè)減負(fù)助力，政策效果比較明顯。例如，貿(mào)易便利化水平大大提高，通關(guān)無紙化比例提升至95％；清理規(guī)范100多項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)110多億元；加大信保支持力度，2013年以來短期險(xiǎn)滲透率已從14．8％提高到17．8％；完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制，從2015年起增量部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立了以“六體系、兩平臺(tái)”為核心的跨境電商政策體系；加強(qiáng)進(jìn)口工作，降低一批日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均降幅超過50％；支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等等。
隆國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在眼前穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，要看到培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略意義，即把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)靠低成本轉(zhuǎn)向靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)、靠渠道，最終將競爭優(yōu)勢(shì)從原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)到資本和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，而這還需要我們做大量工作。一方面，我們要抓緊把政策落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多的獲得感。另一方面，也要保持定力，更加理性客觀地看待困難中的真實(shí)情況。雖然出口主要受外需和國內(nèi)供給側(cè)的影響，進(jìn)口受國際大宗商品價(jià)格和國內(nèi)需求側(cè)影響，兩方面的下行壓力都較大，但也要善于發(fā)現(xiàn)，一大批企業(yè)在艱苦條件下一直堅(jiān)持自主創(chuàng)新，注重在品牌、技術(shù)、營銷、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)諸多方面持續(xù)發(fā)力。所以，在當(dāng)前的情況下，既要千方百計(jì)穩(wěn)增長，也要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)，使今后的發(fā)展有更好的基礎(chǔ)。
實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)中不乏窺測外貿(mào)走勢(shì)的信號(hào)。近日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，首次成為該指數(shù)發(fā)布以來首個(gè)躋身25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體國家。而就在該報(bào)告出爐的數(shù)天前，美國《紐約時(shí)報(bào)》亦報(bào)道稱：“中國的科技行業(yè)，尤其是移動(dòng)業(yè)務(wù)，在某些方面已經(jīng)領(lǐng)先于美國。一些西方科技公司，甚至包括某些巨頭，正從中國企業(yè)那里尋求創(chuàng)意”。
專家普遍認(rèn)為，中長期來看，預(yù)計(jì)中國外貿(mào)將在探底的過程中。
中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化
據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告顯示，自2008年以來，G20成員共采取1583項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，迄今僅取消了1/4，而美國更是在2015年就采取了90項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，平均每4天推出一項(xiàng)。貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭正嚴(yán)重阻礙著全球貿(mào)易增長。
而作為全球貿(mào)易大國，中國正遭遇的外部逆境不容忽視，全球經(jīng)濟(jì)目前處于金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的一個(gè)時(shí)期，多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)不力，這嚴(yán)重影響中國的外需；而就內(nèi)部而言，雖然中國國內(nèi)消費(fèi)比較穩(wěn)定，但由于在國際分工體系中的地位尚未根本改變，滿足海外中高端需求的產(chǎn)品供給依然顯得不足。此外，在不少國家競相出臺(tái)貨幣寬松政策的情況下，人民幣承受的被動(dòng)升值壓力也對(duì)出口產(chǎn)生不利影響。
在這種背景下，中國今年1—7月進(jìn)出口13.21萬億元，盡管同比下降3%，但出口的累計(jì)降幅卻已連續(xù)5個(gè)月收窄。同時(shí)，大型成套設(shè)備、集成電路等高附加值產(chǎn)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，部分大宗商品進(jìn)口數(shù)量保持增長且進(jìn)口花銷進(jìn)一步減少。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)對(duì)此分析指出，中國出口下降明顯低于全球外貿(mào)下降的速度，中國在全球的市場份額事實(shí)上還在增長。他對(duì)中國外貿(mào)形勢(shì)表示了謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，他認(rèn)為，中國外貿(mào)從結(jié)構(gòu)上看有不少亮點(diǎn)，比如：一般貿(mào)易下降的幅度很小；跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、科技含量高的產(chǎn)品出口保持了良好增長勢(shì)頭等。這些都表明了中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，也體現(xiàn)出中國比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。“穩(wěn)外貿(mào)”需打好“組合拳”
那么，中國有哪些“穩(wěn)外貿(mào)”措施來破解外貿(mào)下降難題呢？張?bào)K在吹風(fēng)會(huì)上接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，近年來中國打出了一系列“組合拳”，包括完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制、清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目、提高通關(guān)無紙化比例、簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算流程、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和向中西部梯度轉(zhuǎn)移等。
從商務(wù)部多次調(diào)研的情況看，企業(yè)普遍反映，本屆政府出臺(tái)的外貿(mào)政策取得積極成效，但有些政策在落實(shí)中還存在配套不夠完善、落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不夠明顯等情況。有的是因?yàn)槿狈φ咦ナ郑械氖且驗(yàn)檎弑硎鲈瓌t或是中長期任務(wù)，還有的涉及長期累積的深層次矛盾，推進(jìn)難度較大。
而針對(duì)調(diào)研中暴露出的企業(yè)融資成本過高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本優(yōu)勢(shì)不明顯等問題，張?bào)K透露，未來有關(guān)部門將重點(diǎn)有針對(duì)性地狠抓落實(shí)，進(jìn)一步采取清理整頓收費(fèi)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持、加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)和市場采購方式試點(diǎn)范圍等具體措施，推動(dòng)外貿(mào)企穩(wěn)回升。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張煥波接受記者采訪時(shí)指出，對(duì)外貿(mào)易包括“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面，因此我們要一方面擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的推廣范圍，另一方面促使企業(yè)在海外建立相應(yīng)的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，以期能夠在新常態(tài)下充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，進(jìn)一步深度融入世界經(jīng)濟(jì)。
中國外貿(mào)仍有望實(shí)現(xiàn)順差
張?bào)K表示，近年來，國務(wù)院共出臺(tái)12個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策文件，另外有4個(gè)關(guān)于對(duì)外文化貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施等方面的文件也涉及外貿(mào)工作，政策力度之大前所未有。
從目前情況看，為企業(yè)減負(fù)助力，政策效果比較明顯。例如，貿(mào)易便利化水平大大提高，通關(guān)無紙化比例提升至95％；清理規(guī)范100多項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)110多億元；加大信保支持力度，2013年以來短期險(xiǎn)滲透率已從14．8％提高到17．8％；完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制，從2015年起增量部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立了以“六體系、兩平臺(tái)”為核心的跨境電商政策體系；加強(qiáng)進(jìn)口工作，降低一批日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均降幅超過50％；支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等等。
隆國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在眼前穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，要看到培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略意義，即把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)靠低成本轉(zhuǎn)向靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)、靠渠道，最終將競爭優(yōu)勢(shì)從原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)到資本和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，而這還需要我們做大量工作。一方面，我們要抓緊把政策落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多的獲得感。另一方面，也要保持定力，更加理性客觀地看待困難中的真實(shí)情況。雖然出口主要受外需和國內(nèi)供給側(cè)的影響，進(jìn)口受國際大宗商品價(jià)格和國內(nèi)需求側(cè)影響，兩方面的下行壓力都較大，但也要善于發(fā)現(xiàn)，一大批企業(yè)在艱苦條件下一直堅(jiān)持自主創(chuàng)新，注重在品牌、技術(shù)、營銷、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)諸多方面持續(xù)發(fā)力。所以，在當(dāng)前的情況下，既要千方百計(jì)穩(wěn)增長，也要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)，使今后的發(fā)展有更好的基礎(chǔ)。
實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)中不乏窺測外貿(mào)走勢(shì)的信號(hào)。近日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，首次成為該指數(shù)發(fā)布以來首個(gè)躋身25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體國家。而就在該報(bào)告出爐的數(shù)天前，美國《紐約時(shí)報(bào)》亦報(bào)道稱：“中國的科技行業(yè)，尤其是移動(dòng)業(yè)務(wù)，在某些方面已經(jīng)領(lǐng)先于美國。一些西方科技公司，甚至包括某些巨頭，正從中國企業(yè)那里尋求創(chuàng)意”。
專家普遍認(rèn)為，中長期來看，預(yù)計(jì)中國外貿(mào)將在探底的過程中。